“慈悲功”由湖北武汉人肖郧创立。肖郧，男，1971年出生，大专文化，原是武汉市江岸车辆厂工人，随妻子练过“法轮功”，1997年“出山”，次年伙同妻子杨荣华、刘松平等将“法轮功”有关文字、图案修改后创编成“慈悲功”，建立“慈悲功”辅导总站，逐渐形成严密组织。

肖郧自称其功法是佛家气功，最大的特点是“正法练人”。

肖郧借“慈悲功”蛊惑人心，聚敛钱财，奸淫妇女，严重危害社会。1999年底，公安机关认定“慈悲功”为有害气功组织，将肖郧依法逮捕。2000年3月肖郧犯强奸罪被判处无期徒刑。